เซ็กซี่บาคาร่าEU ทำคะแนนในการประชุมสุดยอดจีนด้วยความช่วยเหลือจากทรัมป์

เซ็กซี่บาคาร่าEU ทำคะแนนในการประชุมสุดยอดจีนด้วยความช่วยเหลือจากทรัมป์

การประชุมเซ็กซี่บาคาร่าเจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปและจีนในกรุงบรัสเซลส์เมื่อวันอังคารที่ประกาศการประชุมสุดยอดของพวกเขาเป็น win-win แต่ที่โดดเด่นกว่านั้นคือผู้แพ้รายใหญ่: Donald Trump

นายโดนัลด์ ทัสก์ ประธานสภายุโรป ประกาศ “ความก้าวหน้า” เกี่ยวกับความขัดแย้งทางการค้าที่สำคัญบางประการของสหภาพยุโรป รวมถึงการให้คำมั่นร่วมกันที่จะสนับสนุนกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดขององค์การการค้าโลกเกี่ยวกับการอุดหนุนภาคอุตสาหกรรม Jean-Claude Juncker ประธานคณะกรรมาธิการกล่าวว่า: “วันนี้ เรากำลังทำดีกับความมุ่งมั่นร่วมกันของเราที่จะรักษาและปรับปรุงระเบียบโลกที่อิงตามกฎซึ่งให้บริการเราเป็นอย่างดี”

และนายกรัฐมนตรีหลี่ เค่อเฉียงของจีน 

ซึ่งปรากฏตัวในการแถลงข่าวร่วมกับทัสก์และยุงเกอร์ ประกาศว่าข้อตกลงดังกล่าวบรรลุถึงในการประชุมสุดยอด “สิ่งที่ดีสำหรับการปฏิรูปและการเปิดประเทศของจีน และเป็นผลดีต่อความสามัคคีและความเจริญรุ่งเรืองของยุโรป”

ขณะที่หลี่และพรรคการเมืองยุโรปกำลังเฉลิมฉลองสิ่งที่เขาเรียกว่า “เป้าหมายและผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม” หนังสือพิมพ์ฉบับหนึ่งที่อยู่ใกล้กับพรรคคอมมิวนิสต์จีนได้ตั้งข้อสงสัยเกี่ยวกับข้อเสนอแนะของทรัมป์ว่าเขาจะบรรลุข้อตกลงเพื่อยุติสงครามการค้ากับจีนภายในสี่สัปดาห์

หนังสือพิมพ์ Global Times ซึ่งสังกัด People’s Daily ซึ่งเป็นสื่อสิ่งพิมพ์อย่างเป็นทางการของคณะกรรมการกลางของพรรค ได้ตีพิมพ์บทบรรณาธิการที่เรียกการคาดการณ์ของทรัมป์ว่า “เป็นเพียงตารางเวลาที่ไม่แน่นอน” และเตือนว่าความพยายามใดๆ ที่จะบังคับใช้ข้อตกลงดังกล่าวอาจมีเหตุร้ายแรง ผลกระทบเชิงลบ  เซาท์ไชน่ามอร์นิ่งโพสต์รายงาน

“คำที่คุณได้ยินมากที่สุดในวันนี้คือการตอบแทนซึ่งกันและกัน” – นักการทูตอาวุโสของสหภาพยุโรป

ในกรุงบรัสเซลส์ ระหว่างการประชุมสุดยอดหลายครั้ง

ซึ่งเจ้าหน้าที่ทำงานอย่างหนักเพื่อให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ร่วมกัน บางทีความจำเป็นที่สำคัญที่สุดสำหรับบรัสเซลส์และปักกิ่งคือการแสดงความล้มเหลวของการสู้รบของทรัมป์ – การตบภาษีศุลกากรฝ่ายเดียวสำหรับสินค้าจีนมูลค่า 250,000 ล้านดอลลาร์และ ภัยคุกคามจากการลงโทษรถยนต์ที่ผลิตในสหภาพยุโรป – ในการบรรลุผลกำไรที่แท้จริงสำหรับสหรัฐฯ เมื่อเทียบกับอำนาจการค้าที่ใหญ่ที่สุดในโลก

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว Tusk เรียกร้องให้ผู้นำสหภาพยุโรปไม่สนับสนุนแถลงการณ์ร่วมกับจีน โดยกล่าวว่ายังไม่มีความร่วมมือเพียงพอจากฝ่ายจีนในการแก้ไขปัญหาความกังวลของยุโรปในประเด็นต่างๆ แต่การเจรจาที่เข้มข้นถึง 72 ชั่วโมงทำให้เกิดการค้นพบครั้งสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นเรื่องเงินอุดหนุนทางอุตสาหกรรม เช่นเดียวกับข้อบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์และได้ให้คำแถลงร่วมที่แข็งแกร่ง

สำหรับสหภาพยุโรป มันเป็นภาพประกอบที่กลุ่มที่รู้จักกันในเรื่องอำนาจที่อ่อนนุ่มอาจใช้แนวทางที่ยากกว่า และความมุ่งมั่นในการเจรจาก็เป็นที่มาของจุดแข็งไม่ใช่จุดอ่อน นอกจากนี้ยังเป็นโอกาสที่จะแสดงให้เห็นว่าจีนเต็มใจที่จะจัดการกับสหภาพยุโรปโดยรวม

สำหรับจีนแล้ว ถือเป็นโอกาสที่จะพรรณนาตนเองว่าประนีประนอมและมีเหตุผล โดยพื้นฐานแล้วเป็นการหลีกเลี่ยงข้อเสนอแนะใดๆ ของทรัมป์ที่ว่าความล้มเหลวในการบรรลุข้อตกลงนั้นเป็นผลมาจากการดื้อรั้นของจีน

ประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ | Mandel Ngan / AFP ผ่าน Getty Images

สำหรับชาวอเมริกัน ยังเป็นภาพประกอบที่ชัดเจนของโอกาสที่ทรัมป์และฝ่ายบริหารของเขาพลาดที่จะร่วมมือกับยุโรปในการกดดันจีนเพื่อเปิดตลาดตะวันตกอย่างรวดเร็วยิ่งขึ้น และการปฏิรูประบบกฎหมายและระเบียบข้อบังคับที่รวดเร็วยิ่งขึ้น

“เรามีการวิพากษ์วิจารณ์สถานการณ์ในตลาดจีนเหมือนกัน และเราใช้วิธีการต่างๆ ในการจัดการกับสถานการณ์เหล่านี้” นักการทูตอาวุโสของสหภาพยุโรปกล่าว “ฝ่ายหนึ่งให้ความร่วมมือและอยู่ในการเจรจาต่อรอง และอีกฝ่ายหนึ่งใช้มาตรการฝ่ายเดียวนอกโครงการ WTO และเราไม่เคยอายที่จะจัดการกับความแตกต่างของวิธีการเหล่านี้”

ช้างในห้อง

ทรัมป์ดูเหมือนจะเป็นฝ่ายกีดกันช้างในห้องนี้ตลอดกระบวนการเจรจาของสหภาพยุโรปกับจีน ตามที่เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปกล่าวว่าในหลายจุด พวกเขารู้สึกว่าจีนกำลังชะงักงันในประเด็นต่าง ๆ รอผลการเจรจาพร้อม ๆ กับวอชิงตัน

โดยอาศัยอำนาจตามอัตราภาษีที่หนักหน่วง ประธานาธิบดีสหรัฐฯ มีกล้ามเนื้อมากกว่าและอาจดึงเอาสัมปทานยากๆ มาจากประเทศจีนมากกว่าสหภาพยุโรป ซึ่งส่วนใหญ่ชนะในความมุ่งมั่นทางการเมืองมากกว่า แต่ในทางกลับกัน สหภาพยุโรปเองที่ตัดสินใจคว้าชัยชนะเชิงสัญลักษณ์ก่อน โดยทรัมป์เสนอแรงจูงใจพิเศษให้ปักกิ่งบรรลุข้อตกลงกับยุโรป

แต่ความเต็มใจของสหภาพยุโรปที่จะรับสายที่เข้มงวดขึ้นก็ช่วยได้เช่นกัน

ในการประชุมสุดยอดของสหภาพยุโรปเมื่อเดือนที่แล้ว ผู้นำได้เตือนว่าพวกเขาพร้อมที่จะดำเนินการเชิงรุกมากขึ้นกับคู่แข่งทางเศรษฐกิจที่มีส่วนร่วมในแนวทางปฏิบัติที่กลุ่มมองว่าไม่ยุติธรรม แม้ว่าจีนจะไม่ได้เอ่ยชื่อก็ตาม แต่การประชุมสุดยอดเน้นหนักในการเตรียมตัวสำหรับการประชุมในวันอังคารกับจีน และค่อนข้างชัดเจนว่าปักกิ่งเป็นแหล่งที่มาหลักของความกังวลของสหภาพยุโรป

“สหภาพยุโรปยังต้องปกป้องผลประโยชน์ของตนในแง่ของการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมของประเทศที่สาม ใช้เครื่องมือป้องกันการค้าและกฎการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะของเราอย่างเต็มที่ ตลอดจนรับประกันการแลกเปลี่ยนที่มีประสิทธิภาพสำหรับการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะกับประเทศที่สาม” ผู้นำเขียนไว้ใน ข้อสรุปอย่างเป็นทางการ “คณะมนตรียุโรปเรียกร้องให้กลับมาหารือเกี่ยวกับเครื่องมือจัดซื้อจัดจ้างระหว่างประเทศของสหภาพยุโรป – กรอบการคัดกรองการลงทุนต่างประเทศของยุโรปใหม่จะช่วยให้ประเทศสมาชิกสามารถจัดการกับการลงทุนที่คุกคามความมั่นคงหรือความสงบเรียบร้อยของประชาชน”

หลังจากการประชุมเมื่อวันอังคาร เจ้าหน้าที่กล่าวว่าข้อความดังกล่าวดูเหมือนจะได้รับฟังแล้ว ทั้งในแง่ของการแก้ไขที่ชัดเจนของสหภาพยุโรป แต่ยังอยู่ในความมุ่งมั่นที่จะตอบสนองภายในกรอบการทำงานตามกฎ

“คำที่คุณได้ยินมากที่สุดในวันนี้คือการตอบแทนซึ่งกันและกัน” นักการทูตอาวุโสกล่าว “เมื่อคุณดูสภายุโรปเมื่อสองสัปดาห์ก่อน คุณจะเห็นในส่วนเศรษฐกิจ การตัดสินใจของผู้นำ เราจะใช้มาตรการมากขึ้นเรื่อยๆ” นักการทูตกล่าวเสริมว่า “เราไม่ได้กำลังพูดถึงการเก็บภาษีศุลกากรฝ่ายเดียวเพื่อวัตถุประสงค์ด้านความมั่นคงของชาติ แต่จะยังคงเป็นวิถีของสหภาพยุโรป”

แนวทางของสหรัฐฯ ยังได้แสดงในกรุงบรัสเซลส์เมื่อวันอังคารที่ผ่านมา ในขณะที่เอกอัครราชทูตอเมริกันประจำสหภาพยุโรปได้พบกับเจ้าหน้าที่จากรัฐสภายุโรป และได้ประณามสหภาพยุโรปอีกครั้งเกี่ยวกับข้อพิพาททางการค้ากับวอชิงตัน

น้ำเสียงแตกต่างกันอย่างน่าทึ่งในการแถลงข่าวที่สภายุโรป

 ซึ่ง Li ดูเหมือนจะอ้างถึงความเครียดที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องกับสหรัฐฯ ซ้ำแล้วซ้ำเล่า และเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นร่วมกันของจีนและสหภาพยุโรปต่อระบบที่อิงตามกฎ

“เราทั้งคู่เชื่อว่าเราจำเป็นต้องรักษาลัทธิพหุภาคี เคารพกฎหมายระหว่างประเทศ และเคารพบรรทัดฐานพื้นฐานที่ควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างประเทศกับสหประชาชาติเป็นแกนหลัก” หลี่กล่าว “เราจำเป็นต้องรักษากฎบัตรของสหประชาชาติ วัตถุประสงค์และหลักการ ตลอดจนระเบียบระหว่างประเทศ เรายังเชื่อว่าเราจำเป็นต้องรักษาระบบการค้าพหุภาคีด้วยกฎ WTO ที่เป็นแกนหลัก”

เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปยอมรับคำแถลงร่วมของวันอังคารส่วนใหญ่สะท้อนให้เห็นถึงความพยายามอย่างต่อเนื่องเพื่อให้บรรลุการเปลี่ยนแปลงที่ตกลงกันไว้ก่อนหน้านี้ แต่ที่ที่จีนได้ช้าในการติดตาม พวกเขายืนยันว่าขณะนี้มีกรอบเวลาที่เป็นรูปธรรมสำหรับการดำเนินการในประเด็นต่างๆ มากมาย รวมถึงการเปลี่ยนแปลงกฎของ WTO ในส่วนที่เกี่ยวกับเงินอุดหนุนทางอุตสาหกรรม และการบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการคุ้มครองชื่ออาหารท้องถิ่นที่เรียกว่าสิ่งบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์

ในแถลงการณ์ร่วม พวกเขาให้คำมั่นที่จะ “ก้าวหน้าอย่างเด็ดขาด” ในปีนี้เกี่ยวกับข้อตกลงคุ้มครองการลงทุนของพวกเขา เพื่อให้สามารถสรุปข้อตกลงที่ “ทะเยอทะยาน” ได้ในปี 2020 สหภาพยุโรปและจีนยังได้ตกลงที่จะทำการศึกษาร่วมกันเกี่ยวกับการปรับปรุงความเชื่อมโยงระหว่างกัน ของระบบราง

“ความร่วมมือของเราก็สมเหตุสมผลสำหรับทั้งสองฝ่าย”

 — Jean-Claude Juncker ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป

เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปกล่าวว่าจีนมุ่งมั่นที่จะลดรายชื่อภาคเศรษฐกิจจีนที่ติดลบซึ่งถูกแยกออกจากการแข่งขันและการลงทุนจากต่างประเทศ พวกเขากล่าวว่าพวกเขาคาดว่าปักกิ่งจะออกรายการที่แก้ไขและตัดทอนในเดือนมิถุนายน

ในสัญญาณของความพยายามร่วมกันเพื่อบรรลุฉันทามติ เจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่เลี่ยงการโต้เถียงรอบ ๆ หัวเว่ยและเทคโนโลยี 5Gและออกคำมั่นร่วมกันที่คลุมเครือว่าจะ “ส่งเสริม … พฤติกรรมของรัฐที่รับผิดชอบในไซเบอร์สเปซ”

Juncker ซึ่งเผชิญหน้ากับทรัมป์ในการประชุมที่วอชิงตันเมื่อเดือนกรกฎาคมปีที่แล้วและโน้มน้าวให้ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ระงับการเก็บภาษีรถยนต์ที่ผลิตในสหภาพยุโรป กล่าวว่าความสัมพันธ์ของยุโรปกับจีนเป็นเรื่องของผลประโยชน์ร่วมกัน

“ความร่วมมือของเราก็สมเหตุสมผลสำหรับทั้งสองฝ่าย” เขากล่าว “สหภาพยุโรปเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของจีน และจีนเป็นประเทศที่ใหญ่เป็นอันดับสองของสหภาพยุโรป”เซ็กซี่บาคาร่า